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2017江苏省大学生村官村官案例分析题与答案解析
来源：仕程公务员网 发布：2017-06-18 http://www.chgwy.cn/
案例分析题一
案例一：甲村住户A于2013年春依法承包本村耕地20亩，承包手续完毕后一直为种植何种作物而发愁。直至2013年冬，经村委会同意，A在承包地上建立产房若干开办胶合板产，获利颇丰，并带动本村村民就业和经济发展。
案例二：乙村是全国闻名的优质蔬菜产地，也是本县蔬菜生产基地，大棚菜种植面积占全村耕地面积的8成以上。菜农B为了增加经济收入，发展“果桑立体农业”，将自己承包地的一部分挖了鱼塘，并购买了树苗、鱼苗，悉心经营获利颇丰，成为了本村的经济发展标杆。
请分别指出上述案例中的不当之处，并简要说明理由。
【参考答案】
案例一：A将耕地变更用途以及村委会授权A变更土地用途的做法是不合法的。
根据我国《土地管理法》第三十一条、第三十六条规定：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地;《土地管理法》第十一条、第十二条规定：农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权;依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
故本案中，A将自己承包的耕地未经合法手续转为经营用途并在耕地上建房的行为不符合相关规定，其行为违法，应由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款。
案例二：B将本村基本农田改建鱼塘的做法是不合法的。
根据《土地管理法》第三十四条、第三十六条规定： 国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田;(三)蔬菜生产基地;(四)农业科研、教学试验田;(五)国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。同时，我国《土地管理法》规定，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
因此B所承包的菜地属于基本农田，需要保护和严格限制用途，所以B私自挖鱼塘的行为是不合法的，需要立即恢复原状或复垦。
案例分析题二
案例一：A一家三口都想参加本村村委会换届竞选，父亲甲(50周岁，1年前因斗殴被判管制1年零3个月);儿子丙(17周岁，高三学生)。
案例二：B村村委会换届选举，选举新一届村委会主任一人、副主任两人、委员三人，根据推荐的候选人共有7人。投票当天，选民被要求集中到村礼堂填写选票，并在选票上签字以保证不向他人泄露填写内容。
案例三：戊是C村一霸，为了能够竞选新一届的村委会出任，对选民“恩威并施”，戊在开全村会议时发表演说，立志带领全村致富，私下里则偷偷承诺，如若选他，一张选票1000块“奖励”，如若不选他，以后准没好果子吃。
请分别指出上述案例中不妥之处，并简要说明理由。
【参考答案】
案例一：甲因为没有得到相应机关恢复其人身自由的书面证明，不能参加竞选;丙因为不满18周岁，不能参加竞选。
根据《村委会选举法》第七条规定：年满18周岁的村民享有和行使竞选权。对被判处徒刑、拘役、管制、被羁押、正在取保候审或者被监视居住、正在被劳动教养、正在受拘留处罚的选民，如果本届村民委员会选举日及其后其人身自由能够恢复，则有权行使竞选权;如果本届村民委员会选举日及其后其人身自由不能恢复，则停止行使竞选权。其人身自由届时能否恢复，由判处限制其人身自由的机关或者负责限制其人身自由的机关出具书面证明。
本案中，甲因为正在管制期间，如果参加竞选必须得到限制其人身自由的机关出具书面证明，而丙只有17周岁，不具备村委会选民的资格
案例二：本次选举违背了差额选举原则和秘密选举原则。
首先，根据《村委会选举法》规定： 村民委员会选举遵循直接、普遍、平等、秘密、差额、竞争、定期、自由、公正、公开的原则。其中秘密选举原则指选举采取不记名投票的方式，并且应当设立秘密写票处，写票内容不受暴露。
案例中，要求集中到礼堂写票违背设立秘密写票处的规定，要求村民签字则违背无记名写票原则。
其次，根据《村委会选举法》规定，选举应遵循差额选举原则。指村民委员会主任、副主任、委员三种职务的候选人均须多于应选人。不同职务分别差额，不得将不同职务候选人混在一起差额。因此本次选举的竞选人总数不得少于9人，材料中只有7个候选人，明显违背差额选举原则。
案例三：戊的行为违反了公正选举的条件。
我国《村委会选举法》第十条第九款规定：保证选民参选、选民投票、竞选人及候选人竞选以及整个选举过程公道正当，不偏不倚。公正选举要求在参选、投票、竞选的各个方面、各个环节均实现公正，禁止权力干涉、舞弊贿选、霸选骗选、暗箱操作、弄虚作假、篡改选票、违法操作、违规竞选、违法拉票、操纵选举等违法或不正当行为。
材料中，戊在竞选过程中舞弊贿选，强行干涉选民选举意愿，是违法行为。
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